System SENT – regulacje prawne, lista towarów

Dotyczący przewozu tzw. towarów wrażliwych system SENT nie jest nowością, ponieważ obowiązuje już od 2017 roku. Wciąż wywołuje jednak pewne wątpliwości. Nie wszyscy wiedzą, kogo dokładnie dotyczy i go stosować. Dowiedz się, jakie towary wchodzą w zakres SENT, na czym polega korzystanie z systemu i jakie przepisy warto znać.

Co to jest SENT?

System SENT dotyczy przewozu towarów wrażliwych. Obowiązek jego stosowania został wprowadzony Ustawą z dnia 9 marca 2017 roku o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów. Mimo iż przepisy od tej pory były kilkakrotnie nowelizowane, nadal jest to najważniejszy akt prawny dotyczący SENT. Warto również zaznaczyć, że zasady te wprowadzono w celu uszczelniania systemu podatkowego, zwiększenia wpływów do budżetu z tytułu VAT i ukrócenia praktyk polegających na jego wyłudzaniu.

System SENT – jak to działa?

Na podstawie ustawy SENT, jeśli przewoźnik ma zamiar zrealizować przewóz towarów wrażliwych, musi dokonać odpowiedniego zgłoszenia w dedykowanym systemie. Ponadto system monitorowania drogowego przewozu towarów wymaga ciągłego przesyłania danych geolokalizacyjnych środka transportu, którym są transportowane owe towary. W tym celu należy korzystać z Zewnętrznego Systemu Lokalizacji (ZSL) zamontowanego w pojeździe lub specjalnej aplikacji mobilnej udostępnianej przez Ministerstwo Finansów.

Warto przy tym zwrócić uwagę, że aplikacja jest rozwiązaniem stosowanym zdecydowanie rzadziej niż ZSL. Ma to związek przede wszystkim z trudnościami związanymi z jej praktycznym zastosowaniem. Jest to metoda najtańsza, ale wiążąca się z rozmaitymi zagrożeniami, takimi jak problemy z zasilaniem urządzenia mobilnego, problemy z łącznością czy też problemy z działaniem samej aplikacji. Zewnętrzne Systemy Lokalizacji są pod tym względem znacznie bardziej praktyczne, a także w zasadzie niezawodne. Ponadto wykorzystuje się je również do optymalizacji pracy, np. poprzez monitorowanie kierowców, kontrolę zużycia paliwa itp.

Sprawdź też: Obowiązkowe dokumenty transportowe kierowcy wykonującego przewóz

Kogo dotyczy system SENT?

System SENT jest skierowany nie tylko do przewoźników, ale również do wszystkich innych podmiotów biorących udział w transakcji obejmującej towary wrażliwe. Nabywca i dostawca również zobowiązują się do dokonywania zgłoszeń. Ustawa SENT dotyczy osób fizycznych i prawnych, a także jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, prowadzących działalność gospodarczą i zajmujących się przewozem towarów zaliczanych do wrażliwych. Należy pamiętać, że zgłoszenia SENT dokonuje się tylko przez wyznaczonego do tego zadania osobę – może to być sam właściciel firmy lub upoważniony przez niego (na piśmie) pracownik.

Monitorowaniu w ramach systemu zgodnie z ustawą SENT podlegają:

• przemieszczenia dokonywane w związku z dostawami krajowymi;
• przemieszczenia dokonywane w związku z wewnątrzwspólnotową dostawą towarów oraz eksportem, rozpoczynające się na terytorium kraju;
• przemieszczenia dokonywane w związku z wewnątrzwspólnotowym nabyciem towarów oraz importem, rozpoczynające się odpowiednio na terytorium kraju członkowskiego UE bądź państwa trzeciego;
• przemieszczenia przez terytorium kraju, czyli przemieszczenia zaczynające się w jednym państwie członkowskim UE a kończące się w innym państwie członkowskim lub trzecim.

Istnieją jednak również wyjątki. Pod system SENT nie podpada transport towarów wrażliwych w ramach:

• przesyłek przewożonych przez operatorów pocztowych w paczkach pocztowych;
• przesyłek objętych procedurą celną tranzytu, składowania, odprawy czasowej, przetwarzania lub wywozu, powrotnym wywozem;
• przesyłek przemieszczanych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy z zastosowaniem systemu EMCS.

SENT – jakie towary wymagają zgłaszania i monitorowania?

Ustawa o SENT dokładnie określa, jakie towary muszą być monitorowane podczas transportu. Zgodnie z wytycznymi są to:

• paliwo silnikowe i jego pochodne, paliwo opałowe, oleje i preparaty smarowe wykorzystywane jako dodatek do paliw silnikowych;
• alkohol etylowy nieskażony o objętościowej mocy alkoholu wyższej lub równej 80%, a także alkohol etylowy całkowicie skażony;
• wyroby zawierające alkohol etylowy, w tym odmrażacze, rozpuszczalniki oraz rozcieńczalniki;
• susz tytoniowy.

Przeczytaj również: Przewóz towarów niebezpiecznych w transporcie drogowym – warunki

Lista może być jednak rozszerzana. Przykładowo Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 lipca 2018 r. w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów ustanowiło obowiązek dokonywania zgłoszenia SENT przy przewozie:

• olejów roślinnych i tłuszczów,
• bibułek papierosowych i taśm formujących, stosowanych do maszynowej produkcji papierosów.

Dlatego należy monitorować informacje dotyczące nowelizacji ustawy oraz dodatkowych aktów prawnych mogących zmieniać obowiązujące przepisy i aktualny wykaz towarów SENT, pamiętając, że nieznajomość prawa nie zwalnia z obowiązku jego przestrzegania. Za wszelkie naruszenia w tym obszarze grożą zaś wysokie kary finansowe. Ponadto możliwe jest zatrzymanie środka transportu oraz towaru do chwili wyjaśnienia sprawy. 

Chcesz wiedzieć więcej o przepisach i aktualnych zasadach regulujących krajowy i europejski transport drogowy? Zapraszamy na nasz blog!